減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、推動簡政放權(quán)、加強信用監(jiān)管、轉(zhuǎn)變政府職能、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)……自治區(qū)采取多項舉措深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為“十四五”規(guī)劃開好局起好步，打下堅實基礎(chǔ)。
4月15日，自治區(qū)人民政府新聞辦公室召開了自治區(qū)深化“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境情況新聞發(fā)布會。
深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，是激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵之舉。近年來，自治區(qū)扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，深化簡政放權(quán)，優(yōu)化監(jiān)管方式，強化精準(zhǔn)服務(wù)，著力降低成本，更大激發(fā)市場活力，增強發(fā)展內(nèi)生動力，推動營商環(huán)境持續(xù)改善。
自治區(qū)發(fā)展和改革委員會副主任李長修說，相關(guān)部門制定出臺降低企業(yè)成本有關(guān)政策措施，幫助個體工商戶應(yīng)對疫情影響降低經(jīng)營成本，減免企業(yè)社會保險費和減征職工基本醫(yī)療保險費，落實階段性降低工商業(yè)用氣和用電價格政策。
在推動簡政放權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)市場活力方面，采取了進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入、深化投資審批制度改革、完善市場主體退出機制等措施。
在加強信用監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化市場環(huán)境方面，推進(jìn)涉企信息統(tǒng)一歸集，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享對接，形成全方位的市場主體信用檔案。發(fā)揮信用聯(lián)合懲戒作用，運用部門協(xié)同監(jiān)管平臺加強對失信市場主體的聯(lián)合懲戒工作，在開展政府采購、工程招投標(biāo)、授予榮譽稱號時予以參考、限制或禁入，初步形成市場主體“一處違法、處處受限”的社會共治局面。
在轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步提高服務(wù)能力方面，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳運行規(guī)范有序，一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)應(yīng)用取得新進(jìn)展，“一網(wǎng)通辦”工作取得階段性成果。
今后，自治區(qū)還將繼續(xù)大幅精簡各類重復(fù)審批，加強投資項目在線審批監(jiān)管平臺管理和應(yīng)用；完善信用監(jiān)管，推進(jìn)信用信息地方立法進(jìn)程；進(jìn)一步拓展“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”，在更大范圍實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”；繼續(xù)落實好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，進(jìn)一步開展好營商環(huán)境評價和評估。
用硬招實招激發(fā)市場主體活力
圍繞深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，處理好政府和市場關(guān)系是一項系統(tǒng)工程、長期工程。
“放管服”改革的成效有目共睹。亮實招、出新招、動硬招、見真招……自治區(qū)圍繞解決企業(yè)、群眾訴求需求，聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推出一系列改革，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場活力，優(yōu)化營商環(huán)境，助力自治區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
紓解企業(yè)困難"亮實招"
為75.9萬余家工商業(yè)用戶減少電費支出9億余元
2020年，為應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，國家發(fā)展改革委出臺了階段性降低企業(yè)用電成本、階段性降低非居民用氣成本等政策，釋放更多降價紅利。
自治區(qū)發(fā)展和改革委員會副主任李長修說，他們認(rèn)真貫徹國家發(fā)展改革委相關(guān)文件要求，在用電方面，及時出臺紓困惠企政策，從2020年2月1日起至12月31日，除高耗能行業(yè)用戶以外的，現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其他電價、大工業(yè)電價的電力用戶，按原到戶電價水平的95%結(jié)算電費。截至2020年底，已累計為759311家工商業(yè)用戶減少電費支出90584.79萬元。
在用氣方面，自治區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行國家發(fā)展改革委階段性降低氣價政策，從2020年2月22日起至6月30日，中石油天然氣銷售公司新疆分公司提前執(zhí)行門站淡季價格政策，相應(yīng)下調(diào)非居用氣銷售價格，已累計為自治區(qū)48649家工商業(yè)用戶降低用氣成本4656.36萬元。
同時，減免企業(yè)社會保險費和減征職工基本醫(yī)療保險費。2020年，自治區(qū)累計減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險費135.98億元，累計減征職工醫(yī)療保險費46.97億元。
簡政放權(quán)“動硬招”
廢止涉及營商環(huán)境相關(guān)文件137件
自治區(qū)進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，全面實施《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》，切實保障各類市場主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，推動“非禁即入”普遍落實；持續(xù)擴(kuò)大外資市場準(zhǔn)入，全面落實準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，不針對外資準(zhǔn)入進(jìn)行限制。
開展不符合《優(yōu)化營商環(huán)境條例》現(xiàn)行規(guī)定清理工作，自治區(qū)發(fā)展和改革委員會廢止涉及營商環(huán)境的行政規(guī)范性文件和其他政策性文件137件。
同時，深化投資審批制度改革。自治區(qū)發(fā)展和改革委員會發(fā)布《自治區(qū)投資項目網(wǎng)上辦理指南》，方便項目申報單位通過自治區(qū)投資項目在線審批監(jiān)管平臺辦理投資項目審批、核準(zhǔn)和備案事項。
動態(tài)調(diào)整印發(fā)《自治區(qū)、地（州、市）、縣（市、區(qū)）三級投資審批管理事項清單（2020版）》，規(guī)范和統(tǒng)一事項名稱及申請材料；出臺《自治區(qū)投資項目在線審批監(jiān)管平臺與環(huán)評統(tǒng)一申報和審批系統(tǒng)信息共享工作方案》，解決項目單位和審批部門重復(fù)申報、多頭錄入問題。
信用監(jiān)管“出新招”
市場主體“一處違法、處處受限”
自治區(qū)推進(jìn)涉企信息統(tǒng)一歸集，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享對接，形成全方位的市場主體信用檔案。
李長修說，通過發(fā)揮信用聯(lián)合懲戒作用，運用部門協(xié)同監(jiān)管平臺加強對失信市場主體的聯(lián)合懲戒工作，在開展政府采購、工程招投標(biāo)、授予榮譽稱號時予以參考、限制或禁入，初步形成市場主體“一處違法、處處受限”的社會共治局面。
截至2021年3月1日，歸集并公示的信息量2233.81萬條，其中政府部門歸集的涉企信息1516.60萬條，企業(yè)自主公示的年報等各類信息717.21萬條，列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)10.93萬戶，已移出4.75萬戶；被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)的個體工商戶71.09萬戶，已恢復(fù)21.17萬戶；共列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)2.42萬戶，已移出3274戶。
作風(fēng)轉(zhuǎn)變“見真招”
轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)能力
群眾關(guān)心什么、期盼什么，“放管服”改革就抓住什么、推進(jìn)什么。
目前，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳運行規(guī)范有序，一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)應(yīng)用取得新進(jìn)展，“一網(wǎng)通辦”工作取得階段性成果。
在優(yōu)化辦電流程方面，自治區(qū)發(fā)展和改革委員會批復(fù)國網(wǎng)新疆電力有限公司《10千伏客戶電力工程典型設(shè)計》，已組織電網(wǎng)公司將大中型企業(yè)客戶及小微企業(yè)客戶辦電環(huán)節(jié)分別壓減至4個、3個，環(huán)節(jié)壓減50%，提升供電方案審批效率。
優(yōu)化營商環(huán)境需要多“點”發(fā)力。
自治區(qū)研究制定貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》配套制度，為優(yōu)化營商環(huán)境提供法制保障。特別是開展優(yōu)化營商環(huán)境評價，按照國家發(fā)展改革委統(tǒng)一安排部署，烏魯木齊市作為新疆唯一參加國家營商環(huán)境評價城市，已連續(xù)兩年參加全國營商環(huán)境評價工作。同時，委托第三方機構(gòu)在部分地（州、市）開展?fàn)I商環(huán)境評價試點。
自治區(qū)還出臺了進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施方案，圍繞持續(xù)提升投資建設(shè)便利度、進(jìn)一步簡化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營審批和條件、優(yōu)化外貿(mào)外資企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、進(jìn)一步降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻、提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率、完善優(yōu)化營商環(huán)境長效機制六個方面，提出貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施意見》的61項工作措施，并明確任務(wù)分工。
來源：信用中國
