記者日前從上海市司法局獲悉，上海市人民政府辦公廳近期印發(fā)了《上海市全面推行證明事項告知承諾制實施方案》，正式啟動全面推行證明事項告知承諾制工作。困擾企業(yè)和群眾的“要辦事先開證明”問題，將在制度層面得到進(jìn)一步解決。

　　根據(jù)實施方案，上海市行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在辦理行政許可、確認(rèn)、給付等依申請行政事項時，除直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護，直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全，以及重要涉外等風(fēng)險較大、糾錯成本較高、損害難以挽回的證明事項等情形外，將全面實行證明事項告知承諾制。

　　例如，上海律師在執(zhí)業(yè)前需辦理“律師執(zhí)業(yè)審核（首次申請律師專職執(zhí)業(yè)）”，根據(jù)規(guī)定申請人應(yīng)當(dāng)提交上海市律師協(xié)會出具的“申請人實習(xí)考核合格的證明材料”。實施告知承諾制后，申請人辦理許可時無需提供該證明，僅需向行政機關(guān)承諾本人實習(xí)考核合格即可；行政機關(guān)將依據(jù)承諾辦理許可，并自行向上海市律師協(xié)會核查申請人承諾的真實性。

　　“這相當(dāng)于開辟了一條綠色通道，申請人用承諾替代證明，快速辦事。”上海市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，證明事項告知承諾制的實質(zhì)，是由原來的“申請人先到出證單位開具證明，再憑證明到行政機關(guān)辦事”，改變?yōu)?ldquo;申請人向行政機關(guān)承諾自身已符合條件，行政機關(guān)依據(jù)承諾辦理事項并向出證單位核查”，從而達(dá)到“減證便民利企”的目的。

　　根據(jù)實施方案，申請人被納入嚴(yán)重失信主體名單，或者在上海市的證明事項、涉企經(jīng)營許可事項、行政審批事項告知承諾中存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前，不適用證明事項告知承諾制。

　　行政機關(guān)若在核查中發(fā)現(xiàn)申請人作虛假承諾的，將依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰，同時將申請人失信情況記入其信用記錄。申請人涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

　　此外，為提高核查效率，上海各市級主管部門將依托國家數(shù)據(jù)共享交換平臺、全國信用信息共享平臺和上海市“一網(wǎng)通辦”平臺等，逐步實現(xiàn)跨層級、跨部門、跨地區(qū)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，完善在線核查支撐體系。

來源：信用中國