6月28日，山東省發(fā)展和改革委員會發(fā)布通知，對《《山東省信用服務機構監(jiān)督管理辦法（試行）》，征求意見稿共6章33條，分別是總則、自主申報信息、行業(yè)監(jiān)督管理、信用服務機構自律、信用服務行業(yè)發(fā)展、附則。
以下是公告全文：
為發(fā)揮信用服務機構在推動社會信用體系建設中的作用，加強信用服務機構監(jiān)督管理，促進信用服務行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《山東省社會信用條例》和有關法律、法規(guī)規(guī)定，經(jīng)深入調研和課題研究，省發(fā)展改革委研究起草了《山東省信用服務機構監(jiān)督管理辦法（試行）》（征求意見稿）?，F(xiàn)向社會公開征求意見。
一、征集方式。請將意見以電子郵件方式發(fā)送至郵箱：sdfgwxyc@shandong.cn，郵件主題注明“《山東省信用服務機構監(jiān)督管理辦法（試行）》（征求意見稿）意見”。
二、截止時間。征集意見截止時間為2021年7月28日。
山東省發(fā)展和改革委員會
2021年6月28日
山東省信用服務機構監(jiān)督管理辦法（試行）
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范信用服務機構監(jiān)督管理，促進信用服務行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《山東省社會信用條例》和有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱信用服務機構，依照《山東省社會信用條例》規(guī)定，是指依法設立，向社會提供信用產(chǎn)品，從事信用擔保、信用管理、信用咨詢、信用風險控制以及評級評價等相關活動的法人或者非法人組織。
第三條 在本省行政區(qū)域內開展信用服務業(yè)務的信用服務機構及其從業(yè)人員，適用本辦法。
第四條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門應當會同有關部門加強對信用服務機構的監(jiān)督管理，建立信用服務機構信用承諾制度，健全信用服務機構及其從業(yè)人員信用記錄機制，規(guī)范和支持信用服務行業(yè)健康有序發(fā)展。
第二章 自主申報信息
第五條 省發(fā)展改革委依托省公共信用信息平臺開發(fā)“山東省信用服務機構監(jiān)督管理系統(tǒng)”（以下簡稱“監(jiān)管系統(tǒng)”）。
第六條 信用服務機構可登錄信用中國（山東）網(wǎng)站上的監(jiān)管系統(tǒng)入口，申報基本信息和年度信用業(yè)務報告。自主申報經(jīng)辦人在獲得信用服務機構法定代表人授權后，通過實名認證，在線自主申報。
對不便在線申報的，省發(fā)展改革委信用管理處受理書面申報，代為錄入監(jiān)管系統(tǒng)。
第七條 信用服務機構對申報信息的真實性、準確性、合法性負責。
第八條 信用服務機構自主申報的基本信息包括：
（一）填報企業(yè)基本信息：名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、注冊地、主要代表人等；上傳企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、章程、信用業(yè)務制度和產(chǎn)品樣本，經(jīng)主要負責人簽字并加蓋公章的信用承諾書。
（二）填報從業(yè)人員基本信息：姓名、性別、身份證號、職稱職務、聯(lián)系方式等；上傳從業(yè)人員簽字的信用承諾書。
第九條 省發(fā)展改革委負責制定信用服務機構及其從業(yè)人員信用承諾書規(guī)范格式。
第十條 省發(fā)展改革委會同各市發(fā)展改革委對信用服務機構自主申報的基本信息進行審核。對審核通過的信用服務機構，在信用中國（山東）網(wǎng)站、省發(fā)展改革委網(wǎng)站分批公告名單。
第十一條 經(jīng)省發(fā)展改革委公告的信用服務機構應當在每年5月1日前，將上一年度的信用業(yè)務年度報告上傳至監(jiān)管系統(tǒng)。信用業(yè)務年度報告格式由省發(fā)展改革委統(tǒng)一制定。
第十二條 經(jīng)省發(fā)展改革委公告的信用服務機構，自主申報的基本信息發(fā)生變更的，應當及時將證明材料上傳至監(jiān)管系統(tǒng)，申請信息變更；審核通過但原公告內容發(fā)生變化的或審核沒有通過的，重新進行公告。
信用服務機構發(fā)生解散、注銷、破產(chǎn)或者不再從事信用服務業(yè)務的，應當及時在監(jiān)管系統(tǒng)中自行注銷。逾期一年不上傳信用業(yè)務年度報告的，監(jiān)管系統(tǒng)自動刪除注冊信息，并進行公告。
第三章 行業(yè)監(jiān)督管理
第十三條 省發(fā)展改革委及時公告自主申報信用服務機構名單。各級發(fā)展改革部門應依法依規(guī)公開披露對信用服務機構的監(jiān)管信息。
第十四條 對進行自主申報的信用服務機構，納入公共信用綜合評價范圍，實施信用分級分類監(jiān)管。
對誠信守法類信用服務機構，實行“非請勿擾”誠信管理制度。在日常監(jiān)管中，原則上不將其列入抽查范圍。在行政管理和公共服務中，實行綠色通道、容缺受理、簡化程序等激勵措施。
對輕微失信類信用服務機構，每年至多進行一次隨機檢查，采取包容審慎監(jiān)管方式，建立輕微違法行為免罰、輕罰清單。
對一般失信類信用服務機構，每年除進行一次隨機性聯(lián)合檢查外，不再安排其他檢查。
對嚴重失信類信用服務機構，在日常監(jiān)管中列為重點監(jiān)管對象，抽查比例不設上限，依法依規(guī)增加檢查內容，加大抽查檢查力度和頻次。
第十五條 對未進行自主申報的信用服務機構，在日常監(jiān)管中列為重點監(jiān)管對象，適當加大檢查力度，提高檢查比例和頻次。
第十六條 對信用服務機構的違法行為，服務對象可向縣級以上人民政府發(fā)展改革部門和其他相關監(jiān)督管理部門投訴舉報。發(fā)展改革部門應當自受理之日起10個工作日內予以核實處理，并將處理結果及時告知相關服務對象。
第十七條 信用服務機構有以下行為之一的，縣級以上人民政府發(fā)展改革部門應當依據(jù)《山東省社會信用條例》規(guī)定，依法依規(guī)采取執(zhí)法措施，并記入信用服務機構及其主要負責人失信記錄，推送給公共信用信息平臺。對相關監(jiān)管部門認定為嚴重失信主體的信用服務機構及其主要負責人，實施信用聯(lián)合懲戒。
（一）強迫或者變相強迫信用主體接受信息采集，或者將服務與信息采集相捆綁的；
（二）虛構、篡改、違規(guī)刪除市場信用信息的；
（三）泄露涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的市場信用信息的；
（四）未經(jīng)信用主體授權擅自將非公開的市場信用信息提供給第三方查詢或者使用的；
（五）通過虛假宣傳、承諾評價等級等方式承攬業(yè)務，或者對信用主體進行惡意評級評價的；
（六）法律、行政法規(guī)禁止的其他行為。
第四章 信用服務機構自律
第十八條 信用服務機構提供信用產(chǎn)品和服務，應當遵循客觀、審慎、安全的原則，依法接受監(jiān)督管理。
信用服務機構對在開展業(yè)務過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和其他個人信息依法負有保密義務，不得危害國家安全、公共安全和公共利益，不得損害信用主體的合法權益。
第十九條 信用服務機構要建立機構及其從業(yè)人員的基本行為準則和業(yè)務規(guī)范，加強規(guī)范管理，強化自律約束。要堅持誠信履職、誠信服務，堅持公正性和獨立性，提高服務質量，提升誠信經(jīng)營水平。
第二十條 信用服務機構應當主動向社會公開業(yè)務經(jīng)營范圍、制度規(guī)范、收費標準、服務產(chǎn)品等信息，接受社會監(jiān)督。
第二十一條 建立信用服務機構及其從業(yè)人員信用承諾制度，信用服務機構及其從業(yè)人員在自主申報信息時作出的書面承諾，應通過信用中國（山東）網(wǎng)站等向社會公示。信用承諾履行情況納入信用記錄。
第二十二條 信用服務機構應當建立健全信用信息采集、使用、存儲等管理制度，采取保密措施和安全防范措施，保障信用信息安全。
第二十三條 信用服務機構應當妥善保存簽訂的委托合同文本、費用收取憑證、提供的信用服務產(chǎn)品等業(yè)務檔案資料，并接受監(jiān)督檢查。
第五章 信用服務行業(yè)發(fā)展
第二十四條 鼓勵信用服務機構開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的信用產(chǎn)品，開拓社會信用信息應用和信用服務領域，為政府部門、市場主體、社會組織和個人提供多樣化、定制化的信用產(chǎn)品服務。
第二十五條 鼓勵信用服務機構加強行業(yè)自律管理，制定行業(yè)技術規(guī)范，開展宣傳培訓和行業(yè)信息發(fā)布等活動，提升行業(yè)服務能力和公信力。
第二十六條 鼓勵和支持行業(yè)主管部門在行政審批、政府采購、招標投標、資質認定等活動中，與信用服務機構開展合作，購買信用服務，使用信用產(chǎn)品。
第二十七條 鼓勵和支持金融機構、企業(yè)和個人在信貸、擔保、貿(mào)易、內部管理等活動中，引入信用服務機構，使用信用產(chǎn)品。
第二十八條 鼓勵各級政務服務大廳開設“信用服務機構網(wǎng)上超市”，公示信用服務機構相關信息，方便市場主體和社會公眾選擇使用。
第二十九條 各市發(fā)展改革部門要加強對轄區(qū)內信用服務機構的業(yè)務指導，開展信用政策宣講和業(yè)務培訓，組織誠信守法類信用服務機構宣傳推薦活動，發(fā)展信用服務市場。
第三十條 支持公共信用信息平臺依照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者協(xié)議約定，歸集共享市場信用信息，作為公共信用信息的有效補充。選取信用狀況好、服務能力強的信用服務機構，試點開展公共信用信息與市場信用信息共享應用。
第六章 附 則
第三十一條 征信業(yè)的監(jiān)督管理，依照法律、行政法規(guī)的有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 本辦法由省發(fā)展改革委負責解釋。
第三十三條 本辦法自2021年 月 日起 試行。
來源：微信公眾號：一丁道信
