“要通過(guò)目錄、清單、認(rèn)定文書(shū)這樣一些硬舉措，對(duì)信用措施的應(yīng)用加以規(guī)范，使信用建設(shè)真正納入法治化軌道。”國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良25日在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上說(shuō)。

　　圖為國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

　　目前，個(gè)別地方在缺少政策和法規(guī)依據(jù)的情況下，僅通過(guò)地方規(guī)范性文件甚至是地方部門(mén)的文件，確定信用信息納入范圍、失信懲戒措施運(yùn)用和嚴(yán)重失信主體名單的納入，因此出現(xiàn)了信用措施運(yùn)用范圍的泛化和擴(kuò)大化問(wèn)題。

　　近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》。連維良表示，指導(dǎo)意見(jiàn)是推動(dòng)社會(huì)信用體系邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段的重要標(biāo)志性文件，對(duì)構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高社會(huì)信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化水平具有重要意義。

　　他用“一個(gè)關(guān)鍵詞”和“三個(gè)具體措施”來(lái)概括指導(dǎo)意見(jiàn)的核心內(nèi)容。

　　“‘一個(gè)關(guān)鍵詞’，就是嚴(yán)格依法依規(guī)。”他說(shuō)，所有的信用措施運(yùn)用，包括納入信用記錄、列入“黑名單”，或者實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，都要有法律、法規(guī)或者黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件為依據(jù)。

　　“三個(gè)具體措施”，是指“目錄”“清單”和“認(rèn)定文書(shū)”。

　　連維良表示，“目錄”，就是要做到納入信用信息記錄必須以目錄為依據(jù)，從國(guó)家層面統(tǒng)一制定全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄。“清單”，就是指對(duì)于嚴(yán)重失信行為實(shí)施懲戒或者實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合懲戒，必須要以清單為依據(jù)，在國(guó)家層面要制定全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單。“認(rèn)定文書(shū)”，就是對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的市場(chǎng)主體如果確定要列入“黑名單”，必須要依據(jù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法文書(shū)，或者依據(jù)根據(jù)執(zhí)法文書(shū)出具的正式認(rèn)定文書(shū)。

來(lái)源：信用中國(guó)